黨建新路走深走實(shí) 凝心聚力破解困局 安徽律師事業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)謀新篇

來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)——法治網(wǎng)

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 李光明 范天嬌

安徽省小崗村，是家喻戶曉的中國(guó)農(nóng)村改革主要發(fā)源地。如今隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“小崗村”又以區(qū)域商標(biāo)標(biāo)識(shí)、知名旅游景區(qū)走近了大眾生活。而這背后，離不開(kāi)駐村志愿律師接續(xù)提供的精準(zhǔn)法律服務(wù)，幫助小崗村在法治軌道上打造出“金字招牌”。

“許多企業(yè)和個(gè)人正是看中小崗村的品牌價(jià)值前來(lái)投資興業(yè)，需要律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，依法引導(dǎo)促進(jìn)交易，以法律服務(wù)搭建‘信任橋梁’，讓資源大膽下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村振興。”駐村志愿律師周光成深有感觸地說(shuō)。

選派志愿律師到小崗村開(kāi)展定向法律服務(wù)，既是安徽律師行業(yè)黨建引領(lǐng)發(fā)揮律師職能的生動(dòng)實(shí)踐，也是安徽律師積極投身公益事業(yè)的責(zé)任體現(xiàn)。近年來(lái)，在安徽省司法廳、安徽省律師協(xié)會(huì)的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，安徽律師行業(yè)積極探索黨建新路，持續(xù)深化律師制度改革，著力發(fā)揮律師職能作用，行業(yè)自律管理開(kāi)創(chuàng)新局面，行風(fēng)行貌建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。

確保黨建工作落實(shí)到位

9月12日，安徽天禾律師事務(wù)所黨委成立大會(huì)召開(kāi)。這次大會(huì)備受關(guān)注，因?yàn)槁伤闪⒒鶎狱h委在安徽省尚屬首次，標(biāo)志著該省律師行業(yè)黨建工作取得了新突破，邁上了新征程。

“做好新形勢(shì)下的律師工作，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)律師工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和國(guó)家法律在律師行業(yè)和律師工作中得到貫徹落實(shí)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。”安徽省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)姜明說(shuō)。

經(jīng)安徽省委組織部批準(zhǔn)，安徽省律師行業(yè)黨委于2018年成立，指導(dǎo)全省律師行業(yè)黨建工作，并推進(jìn)全省各市（省直管縣）按照“四個(gè)統(tǒng)一”原則全部建立律師行業(yè)黨委，完成行業(yè)黨委省市全面覆蓋。

安徽省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)、律師行業(yè)黨委書(shū)記胡孔勝說(shuō)，按照安徽律師行業(yè)黨建工作三年目標(biāo)任務(wù)，安徽全面推進(jìn)了律師事務(wù)所基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持把“支部建在所上”，建立律師行業(yè)黨組織書(shū)記述職制度，建立落實(shí)基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，健全律師行業(yè)黨支部協(xié)作組制度和黨委委員聯(lián)系點(diǎn)制度，確保黨建工作落實(shí)到位。

安徽對(duì)律師事務(wù)所黨組織建設(shè)做到了“四個(gè)同步”，即律師事務(wù)所與黨組織同步設(shè)立，律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)與黨組織關(guān)系同步調(diào)轉(zhuǎn)，律師申請(qǐng)執(zhí)業(yè)與黨員信息同步采集，律師事務(wù)所與黨支部工作同步考核。截至目前，全省959家律師事務(wù)所中，設(shè)立獨(dú)立黨支部407個(gè)，黨總支5個(gè)，黨委2個(gè)，設(shè)立聯(lián)合黨支部85個(gè)，覆蓋律師事務(wù)所325家，向220個(gè)無(wú)黨員律師事務(wù)所全部指派黨建指導(dǎo)員。

一系列專項(xiàng)行動(dòng)和活動(dòng)也如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。安徽省分步推進(jìn)全省律師行業(yè)黨建工作全覆蓋全規(guī)范全統(tǒng)領(lǐng)三年攻堅(jiān)項(xiàng)目任務(wù)落地，實(shí)施律師行業(yè)黨建引領(lǐng)發(fā)展“四大工程”，黨組織政治功能和組織力得到不斷增強(qiáng)，創(chuàng)建出一大批“律師事務(wù)所黨組織示范崗”“黨員律師示范崗”，涌現(xiàn)出“全國(guó)道德模范”“新時(shí)代最美奮斗者”陳賢、“全國(guó)三八紅旗手”張芳春、全國(guó)法律援助和公共法律服務(wù)先進(jìn)個(gè)人周光成等眾多黨員律師典型代表。

公益事業(yè)呈現(xiàn)全域全員化

12月23日，由安徽省司法廳、省律師協(xié)會(huì)共同編制的《安徽律師公益事業(yè)藍(lán)皮書(shū)》問(wèn)世，全面系統(tǒng)展現(xiàn)了安徽律師參與公益法律服務(wù)、構(gòu)建公共法律服務(wù)體系的探索與努力，勾勒出安徽律師公益事業(yè)的“全景圖”。值得一提的是，此舉在全國(guó)省級(jí)層面開(kāi)創(chuàng)先河。

“安徽律師參與公益法律服務(wù)起步早、覆蓋廣、成效大，呈現(xiàn)出全域化、全員化、全程化等特點(diǎn)，具有較高的社會(huì)美譽(yù)度，展現(xiàn)出安徽律師的公益風(fēng)采。”安徽省律師行業(yè)黨委副書(shū)記、安徽省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋世俊說(shuō)。

在安徽省司法廳、安徽省律師協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，安徽律師圍繞決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、村（居）法律顧問(wèn)、律師調(diào)解、刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋等工作，取得了顯著成效。在脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中，全省律師共擔(dān)任貧困縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府和貧困村法律顧問(wèn)3926家，組建助力脫貧攻堅(jiān)服務(wù)團(tuán)109個(gè)，對(duì)建檔立卡貧困戶開(kāi)展專項(xiàng)走訪調(diào)查3569次，為黨委政府提供專業(yè)法律意見(jiàn)1372條。

無(wú)論是祖國(guó)邊陲，還是苦寒之地，無(wú)論是在服務(wù)窗口，還是群眾身邊，都活躍著安徽律師的身影。

安徽律師主動(dòng)靠前站位，參與信訪接待處理、專業(yè)調(diào)解等工作，提供高質(zhì)量公益服務(wù)，聚焦農(nóng)民工、殘疾人、老年人等特殊群體，不斷提高法律援助精準(zhǔn)度，促進(jìn)法律援助均等普惠，做到應(yīng)援盡援，并運(yùn)用安徽法律服務(wù)網(wǎng)、安徽省“12348”公共法律服務(wù)熱線、公共法律服務(wù)中心提供線上線下融合的法律服務(wù)，將法律觸手延伸到群眾家門口。近五年來(lái)，全省律師共辦理法律援助案件達(dá)35萬(wàn)余件，維護(hù)了群眾合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)公平正義。

自2009年起，安徽律師連續(xù)13年參加“1 1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)，先后選派13批66名、96人次志愿律師赴中西部地區(qū)服務(wù)，累計(jì)辦理法律援助案件5823件，幫助化解矛盾糾紛800余件，提供法律咨詢4.5萬(wàn)次，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失1.42億元，用辛勤汗水和無(wú)私奉獻(xiàn)交出一份沉甸甸的“成績(jī)單”，律師志愿服務(wù)工作進(jìn)入全國(guó)第一方陣。

推動(dòng)縣域律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“青年律師入行經(jīng)手的都是簡(jiǎn)易類案件，可是這類法律服務(wù)市場(chǎng)在縣域越來(lái)越容易被人替代，要如何找到自己的發(fā)展之路？”

“縣域律師人才流失較為嚴(yán)重，律所管理定位也存在困惑，要如何破除發(fā)展困局中的無(wú)力感？”

……

在安徽，這些不同縣域律師的執(zhí)業(yè)困惑和發(fā)展之痛，都得到了面對(duì)面的“把脈問(wèn)診”，開(kāi)出了“舒緩良方”。

為進(jìn)一步破解安徽縣域律師事業(yè)發(fā)展不平衡不充分難題，自2018年7月起，安徽省律師協(xié)會(huì)在安徽省司法廳、安徽省律師行業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展了為期三年多的縣域律師宣講活動(dòng)，組建安徽省律師協(xié)會(huì)縣域律師宣講團(tuán)，通過(guò)“抄底式”宣講、“菜單式”對(duì)接、“點(diǎn)穴式”培訓(xùn)、“靶向式”指導(dǎo)，為縣域律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，縣域律師業(yè)務(wù)拓展提供思路。

三年來(lái)，宣講團(tuán)足跡走遍全省18個(gè)市（省直管縣）59個(gè)縣（縣級(jí)市），行程25122公里，走訪了161家縣域律師事務(wù)所，與1313名縣域律師面對(duì)面交流，實(shí)現(xiàn)了縣域律師宣講工作100%全覆蓋。

在全面宣講和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年11月，安徽省律師行業(yè)黨委、安徽省律師協(xié)會(huì)還制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)縣域律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，提出加強(qiáng)縣域律師黨的建設(shè)、健全完善參與縣域法治建設(shè)機(jī)制、提升縣域律師事務(wù)所綜合實(shí)力、實(shí)施縣域律師人才培養(yǎng)工程等10項(xiàng)舉措，為縣域律師事業(yè)提供政策支撐和制度引導(dǎo)。

“我們依托省市協(xié)同合作，將全省律師行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源下沉基層一線，在更大的范圍內(nèi)與全省縣域律師共享共用，進(jìn)一步培育壯大縣域律師隊(duì)伍規(guī)模，不斷推動(dòng)縣域律師事業(yè)優(yōu)化升級(jí)。”安徽省律師行業(yè)黨委副書(shū)記、安徽省律師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)賈曉清說(shuō)。