答記者問丨抓黨建促發展、村級事務規范化運行，基層組織這樣干

今天上午，省政府新聞辦舉行“鄉村振興齊魯樣板”系列發布會第二場，邀請省委組織部有關負責同志等介紹全力推動鄉村組織振興，為打造鄉村振興齊魯樣板提供堅強組織保證情況，并回答記者提問。

齊魯晚報記者：

推動鄉村善治離不開基層的創新創造，請問博山區在推進村級規范化運行、助力鄉村振興方面，有哪些探索創新？

穆彩霞：近年來，淄博市博山區積極探索規范村級“小微權力”運行，創建村級事務“513”運行管理模式，推進全過程人民民主，提升農村基層治理效能，助力鄉村振興。

一是突出黨建引領，筑牢基層治理根基。深入實施“一網三聯”鄉村治理機制，通過干部聯網格、黨員聯農戶、積分聯獎懲，切實把黨的組織優勢轉化為基層治理效能。將村級黨組織體系與網格治理體系充分融合成為“一張網”，充分發揮微網格長和中心戶的良好群眾優勢，廣泛收集社情民意，全力推進網格精細管理，讓問題在網格發現、資源在網格整合、服務在網格落地，不斷拉近黨組織與群眾之間的距離。推行“黨員 群眾”積分聯動，群眾積分以遵守村規民約為主，以參與村級事務為輔，調動村民參與村級事務熱情。通過推行“一網三聯”，全區農村黨員先鋒模范意識明顯提升、作用充分顯現；群眾參與鄉村治理的熱情高漲，從“要我干”變“我要干”；村黨組織政治功能和組織功能顯著增強，鄉村治理活力充分迸發，有力推動了疫情防控、環境整治、移風易俗、平安建設等重點任務落實。

二是突出規范運行，提升鄉村治理水平。全面實施村級事務“513”運行管理機制：“5”，即5個規范，規范公開陣地、公開內容、公開程序、公開時限、公開檔案，探索通過陽光報告、村務質詢、議事協商等會議形式，將村級事務公開由“紙質張貼”轉換為“報告、質詢、協商”的動態形式，變“單向傳遞”為“雙向溝通”，讓群眾詢問有渠道、問題有解答、需求有反饋。“1”，即1個工作規程，以規范村級事務管理為目標，以優化服務群眾機制為落腳點，厘清“小微權力”清單，建立規范運行流程圖，明確實施主體，嚴格規范村干部辦事流程，讓村干部“照單辦事、按圖操作”，減少權力運行的隨意性。“3”，即3級監督體系。完善村級民主監督，發揮村務監督委員會線索收集點、政策宣講站、民聲回音壁等功能，形成一批群眾家門口的“監督哨”；強化鎮級監管監督，健全“三資”監管制度，建設鎮級農村產權交易服務平臺，及時處置發現的異常情況和風險問題并反饋整改；延伸紀檢監察監督，聚焦重點對象、重點領域、重點問題，性質惡劣、影響嚴重的違紀違法線索，實施提級監督，著力打造班子清廉、干部清正、村務清爽、文化清和、民風清朗的清廉村居。

三是突出群眾滿意度，構建共建共治共享格局。聚焦延伸服務觸角、推動服務精細化便利化，積極整合各類資源、改造閑置房屋，因地制宜建設集黨群服務、議事協商、物業管理、志愿服務等一體的“網格驛站”，著力打造“服務在驛站、有事立刻辦”的家門口“議事小屋”，構建以基層黨組織、村民委員會、村民為主要參與主體的“民事民議、民事民辦、民事民管、全員參與”的議事協商格局，解決基層社會治理中服務功能“散”和服務距離“遠”的問題。

下一步，淄博市博山區持續把村黨組織領導的村級工作規范運轉作為增強村級黨組織組織力、提高群眾滿意度的有效抓手，按照“全面推進、梯度培育、重點打造、爭創亮點”工作思路，嚴格落實“四議兩公開”民主決策制度，積極發展農村基層民主，深入推進村級組織規范化建設，進一步提升鄉村治理和服務能力。

山東廣播電視臺記者：

黨的二十大作出“抓黨建促鄉村振興”的決策部署。近年來，我省涌現出一大批先進鄉村黨組織，為推動鄉村振興提供了堅強組織保證。請問庵上湖村在推進鄉村振興實踐中，黨建引領作用具體體現在哪些方面？

趙繼斌：近年來，在上級黨委的堅強領導下，庵上湖村發生了翻天覆地的變化，逐步從一個窮村、弱村發展成為集體寬裕、村民富裕、村風文明的先進村，先后獲得全國文明村、全省干事創業好班子等稱號。飲水思源，富不忘本。庵上湖實現巨大變化的根本原因，就在于始終堅持黨的領導，以黨建引領抓發展、強治理，主要體現在三個方面。

一是組建一支凝聚力、戰斗力強的村級班子。俗話說，村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部。我擔任村黨支部書記后，干的第一件事就是抓班子帶隊伍。當時，村里黨員很松散，甚至連會都開不起來。我和村干部挨家挨戶做工作，爭取到黨員理解支持，堅持每月1日、15日召開黨員會，學習政策、研究事務，逐漸把“兩委”干部和黨員擰成“一股繩”，心齊了、氣順了，工作自然就上來了。去年，省里組織各地開展村黨組織書記擂臺比武，我雖然在昌樂縣拿了第一，但更感受到不少兄弟村書記干勁很足、進步很快，我們有壓力，但更有動力！

二是探索一條具有強勁內生動力的發展路徑。“手里沒把米，喚雞也不來”，更談不上給老百姓搞服務了。為了發展經濟，我們多次外出學習、研究討論，認準了黨支部領辦合作社這個路子。通過支部領辦、黨員帶頭，成立合作社發展品牌瓜菜種植，并逐步向現代農業、鄉村旅游、教育培訓等多業態邁進，同步健全利益聯結機制，村里總營業收入超過3600萬元，村民人均收入3.5萬元。去年以來，昌樂縣推行“黨建引領·聯村共富”模式，以庵上湖村為中心，帶動周邊22個村建設方庵片區，實施支部聯建、品牌聯享、社企聯營、發展聯片，各村集體增收260萬元。

三是建立一套人人參與、共建共享的治理機制。人管人得罪人，制度管人教育人，要把村子管好，不能光磨嘴皮，關鍵還是要立規矩。我們創新支部領治、村民自治、協商共治、教化促治“四治”模式，以及黨員、村民、社員“三個積分”辦法，把日常表現、積分高低作為黨員評優、社員分紅、村民福利發放的重要依據。庵上湖村在村內劃分4個微網格，組織黨員和村民代表成立11個工作小組，平時搞服務、戰時能沖鋒，在產業發展、疫情防控中發揮了重要作用。我們還探索子女盡孝、集體兜底、互助養老的“幸福院”模式，讓村里老人就地養老，提升了老年人的幸福指數。

今年，省委組織部在全省開展“全面規范”年和“萬村共富”行動，為村級發展明確了大方向、給足了好政策，庵上湖村將更好發揮示范帶動作用，持之以恒抓黨建、打品牌、強銷售、拓三產，實現產業更強、村莊更美、村民更富，助力方庵片區加快融合發展，帶動周邊更多村走向共同富裕。

（山東省人民政府新聞辦公室）