從黨員王仕暖手中接過新年掛歷開始，兩城街道九村的夏金義就感覺暖暖的。“這是兩城河大橋，這是兩城河的白天鵝，還有在咱兩城規劃建設的航天農業示范園”，一邊翻著掛歷，王仕暖還一邊向夏金義介紹2015年兩城的發展變化。

這一年，自兩城街道實施黨員普遍聯系群眾制度以來，夏金義就一直被這種感覺包裹著，“以前黨員入戶很少，覺得黨員聯系群眾也就說說，現在有事沒事都來家里問問有什么需要，黨員和我們群眾是真的貼在了一起。”

夏金義心里的這種變化，正是山海天抓細抓實基層黨建的生動注腳。

去年以來，“從嚴治黨 從我做起”口號在山海天叫響，圍繞“落實‘全體黨員普遍聯系群眾、黨工委班子成員包村聯戶、街道黨委班子成員培育黨建示范點’三項制度、開展‘一個支部一個堡壘、一個黨員一面旗幟、一個干部一個楷模’活動、強化‘教育培訓、經費投入、信息化建設’三項保障”等重點，出臺了《關于進一步加強農村基層黨建工作的意見》，并配套《關于落實全體黨員普遍聯系群眾制度的實施方案》等9個具體文件，形成了“1 9”模式的農村基層黨建文件體系。

山海天黨工委書記王克軍這樣解讀：“很多人認為黨建是虛的，是思想領域的東西，山海天則在細節和落實上下功夫，‘1 9’模式就是著眼于以黨建帶動工作，不僅把黨建落到實處，更讓黨建走進群眾心里。”

在臥龍山街道喬家墩子村，醒目的紅色標牌出現在每個黨員家門口，十分高調地亮明身份。不止是喬家墩子村，在整個山海天，3900多名黨員都在家門口掛起統一定制的“從嚴治黨 從我做起”黨員牌。

主動亮明身份，是為了更好地為民服務。去年，山海天在全區實行黨員普遍聯系群眾制度，“處級干部每人聯系10戶，科級干部每人聯系8戶，普通黨員每人聯系5戶。農村黨支部每月固定‘黨群直通日’，副科級以上黨員干部到村參加直通日活動”，這些都是“硬杠杠”。

黨員聯系群眾不能搞空對空，“主題活動”成為山海天落實該項制度的創新。“春節和‘七一’前集中上門走訪1次，平時每月至少聯系一次，并由鄉鎮、街道根據自身的工作實際設計主題。”據兩城街道組織委員劉玲介紹，去年10月份兩城黨群直通日的主題是送便民聯系電話簿，11月以城鄉環衛一體化為主題，黨員給群眾送垃圾桶，12月則是送新春掛歷。

在山海天，記者發現，每個黨員都有一本“黨員聯系群眾記錄本”，除了黨員聯系群眾的實施方案，還有黨員聯系群眾的聯戶情況表、工作記錄表，以及黨員對包聯戶的走訪記錄，都列得清清楚楚。

除此之外，點開山海天網站的黨群互動平臺，還可對黨員聯系群眾的情況隨意抽查，包括聯系信息，回訪記錄，現場錄音，等等。

“一個黨員是一面旗幟，如何將這面旗幟樹起來？這就要求我們的黨員沉下去，在辦公室聽不到老百姓拉什么呱，只有走到群眾中去，才能聽民聲、解民意。”山海天黨群工作部部長盧緒金說。

統計顯示，2015年全區3900余名黨員聯系群眾2.65萬戶，271名機關黨員干部到村參加“黨群直通日”，9位“兩委”領導包村聯戶，發放聯系卡、服務指南等3.2萬份，解決實際困難362件。

堅持“為民”原點，聚力強化基層組織建設，在山海天，這些只是其中的一部分。在2015年的基層黨建工作中，山海天共列出了19項任務清單，聚力推動“1 9”模式的基層黨建文件體系落地生根。

其中，深入實施干部培訓計劃，組織100名農村黨支部書記到蘇州農村干部學院培訓，舉辦基層黨員培訓班6期、參訓黨員3792人。

同時，山海天健全工資補貼、離任補貼等農村干部待遇保障機制，將村“兩委”成員、會計、計生主任全部納入財政保險補貼，設立生活困難黨員關懷基金，扶持新建村級組織活動場所2處、擴建1處、修繕9處。

作為載體，開發建設以網絡黨建平臺、手機黨建平臺、黨建直播平臺和推廣使用電子政務為主要內容的山海天黨建信息平臺，實現黨建統一網絡化管理，進一步提升黨建工作效率和水平。

更值得關注的是，從去年7月到今年7月，山海天將用一年的時間培植農村基層黨組織典型，按照組織基礎良好、內部團結，并能輻射周邊的原則，力爭用典型的模范帶動作用，在全區形成逼學趕幫的氛圍。

在發展的新常態下，山海天基層黨建工作立足“實”字抓成效，并將黨建工作激發出來的正能量轉化為推動科學發展、轉型發展的戰斗力。據統計，2015年山海天實現公共財政預算收入33518萬元，同比增長23.8%，保持連年大幅增長，稅收占比達90. 28%，接待游客1727.37萬人次，實現旅游綜合收入71.11億元，分別增長7.9%和11%。（記者 孫向陽）