山西省太原市委組織部副部長、市委黨建辦主任 高義元 人民網(wǎng)任峰濤 攝

尊敬的高會(huì)長、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

下午好!感謝中組部、全國黨建研究會(huì)以及主辦方給予太原市這個(gè)榮譽(yù)。中組部、全國黨建研究會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位，提高政治站位，準(zhǔn)確把握規(guī)律特點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)，全國城市基層黨建掀開新篇章、邁向新征程。上午，我們學(xué)習(xí)觀摩了鄭州市城市基層黨建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，剛才又聽了幾位兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)介紹，很受教育、很受啟發(fā)。這次評選，既是一種鼓勵(lì)和榮譽(yù)，更是一種使命和責(zé)任。

太原是我國重要的能源重工業(yè)基地，城鎮(zhèn)化率達(dá)84.7%，流動(dòng)人口占全市人口1/3以上，新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織迅猛發(fā)展，一大批國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)型，近8萬名國有企業(yè)退休黨員將逐步移交社區(qū)管理，這些都給城市基層黨建和基層治理帶來新的問題。面對新形勢新任務(wù)，太原市委認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，按照上海會(huì)議安排部署，積極探索符合省會(huì)城市特點(diǎn)的城市基層黨建新路子。

一是構(gòu)建一貫到底的責(zé)任聯(lián)導(dǎo)體系。市委印發(fā)《“新時(shí)代堡壘工程”三年行動(dòng)方案》，實(shí)施“一把手引領(lǐng)”行動(dòng)，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，切實(shí)壓實(shí)各級黨組織書記抓黨建責(zé)任。今年以來，省委常委、市委書記羅清宇同志15次深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)就貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)基層黨建、強(qiáng)化基層治理進(jìn)行調(diào)研，16次主持召開市委常委會(huì)、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，研究部署基層黨建工作。市委組織部加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計(jì)，采取清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)的方式，對基層黨建重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行掛圖作戰(zhàn)；組織區(qū)委書記召開問題分析會(huì)、專題檢視會(huì)，推動(dòng)區(qū)委書記“靠前指揮”，直接上手解決問題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，將市直單位黨組(黨委)書記納入縣(市、區(qū))、市直工(黨)委書記抓基層黨建工作述職評議考核。評價(jià)等次為“好”的，年度考核才能被確定為優(yōu)秀等次。對評價(jià)等次為“一般”或“差”的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。在主題教育中，市委對市直單位黨組(黨委)書記進(jìn)行了集體約談。

二是織密上下貫通的組織聯(lián)建體系。結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立7個(gè)市委工委、18個(gè)市直單位黨組，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。在全市成立9個(gè)行業(yè)黨委，從市直部門選派12名優(yōu)秀干部到民辦學(xué)校擔(dān)任黨組織書記，聚焦職能抓好非公和社會(huì)組織黨建工作。深化街道管理體制改革，制定《關(guān)于深化街道管理體制改革的8點(diǎn)意見》，推動(dòng)編制、職數(shù)、機(jī)構(gòu)和執(zhí)法力量向街道“三傾斜一下沉”，通過“減上補(bǔ)下”為全市街道增加546個(gè)編制、147個(gè)事業(yè)副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為“五辦兩中心一站”，實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。在區(qū)、街道、社區(qū)三級共建立640個(gè)基層黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，與1092個(gè)駐區(qū)單位簽訂協(xié)議，推進(jìn)基層治理體系和治理能力一體化建設(shè)。對符合條件的11個(gè)新建小區(qū)及時(shí)成立社區(qū)并跟進(jìn)設(shè)立黨組織。全面推行網(wǎng)格黨建工作，成立2000多個(gè)樓棟黨小組，建立2783人的“街巷長”“小巷管家”隊(duì)伍。積極探索小區(qū)物業(yè)黨建和業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。完成284個(gè)軟弱渙散基層黨組織的整頓任務(wù)，排摸出受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題的村干部127人、社區(qū)干部50人，全部清理并及時(shí)配齊。

三是健全配套銜接的制度聯(lián)創(chuàng)體系。市委出臺《關(guān)于加快推進(jìn)城市基層黨建工作十二條措施》《關(guān)于深化街道管理體制改革進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層黨建工作的實(shí)施方案》《關(guān)于深化“三基建設(shè)”進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作的十八條措施》等8個(gè)文件和配套措施，對村(社區(qū))黨組織書記縣級備案管理、推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化整頓、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)整合基層治理力量、全面提升非公和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”等提出制度性安排，推動(dòng)城市基層黨建的制度化、規(guī)范化建設(shè)。各城區(qū)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行。積極探索社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，擇優(yōu)從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部，目前已選拔1名優(yōu)秀社區(qū)黨委書記擔(dān)任街道黨工委副書記。按照不低于30%的比例，從優(yōu)秀社區(qū)干部中招聘縣鄉(xiāng)事業(yè)編制人員。已向市委提交《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)薪酬體系建設(shè)的實(shí)施意見》，參照事業(yè)單位管理崗位，按“三崗四十級”設(shè)置，落實(shí)社區(qū)工作者待遇。

四是完善務(wù)實(shí)管用的服務(wù)聯(lián)抓體系。實(shí)施社區(qū)活動(dòng)場所提檔升級工程，建設(shè)功能完備、服務(wù)到位的黨群服務(wù)中心，全市500平米以上的占到83.1%，為居民群眾提供“一站式”服務(wù)。不斷加大財(cái)政支持力度，市縣兩級每年投入10億元，用于服務(wù)居民群眾。完成社區(qū)惠民項(xiàng)目5939個(gè)，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施289個(gè)，設(shè)立社區(qū)助老餐點(diǎn)367個(gè)。通過政府購買服務(wù)的方式，為2.5萬名60周歲以上生活困難老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)人次達(dá)上百萬。以創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，深入開展城鄉(xiāng)清潔工程和社區(qū)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)，無物業(yè)管理社區(qū)樓院達(dá)標(biāo)率達(dá)到95.2%。依托社區(qū)警務(wù)室，建立群防群治隊(duì)伍3779支，群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

通過扎實(shí)有效的工作，我們體會(huì)到，健全四級聯(lián)動(dòng)體系，壓實(shí)書記責(zé)任是重中之重。各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自上手、親自推動(dòng)，“書記抓、抓書記”，層層壓實(shí)責(zé)任，才能實(shí)現(xiàn)整體性突破、系統(tǒng)性破題。健全四級聯(lián)動(dòng)體系，建強(qiáng)組織體系是關(guān)鍵一環(huán)。必須強(qiáng)化組織體系內(nèi)部聯(lián)結(jié)和上下貫通，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的組織體系，真正把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動(dòng)員起來，匯聚推動(dòng)城市基層黨建的強(qiáng)大合力。健全四級聯(lián)動(dòng)體系，加強(qiáng)制度建設(shè)是重要保障。必須加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化剛性約束，保證全市上下一個(gè)步調(diào)整體推進(jìn)、一套標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)落實(shí)、一把尺子嚴(yán)格考核。健全四級聯(lián)動(dòng)體系，加強(qiáng)基層治理是根本要求。必須把街道社區(qū)、駐地單位以及各領(lǐng)域黨組織的力量凝聚起來，實(shí)現(xiàn)組織優(yōu)勢、服務(wù)資源、服務(wù)功能的最大化，把群眾對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

對照中組部的要求和兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)做法，太原市還有明顯差距。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以這次會(huì)議為契機(jī)，努力在加強(qiáng)四級聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化動(dòng)力主軸上再探索、再深化、再聚焦，推進(jìn)城市基層黨建再上一個(gè)新臺階。