黨的二十大報告指出，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。基層治理關(guān)乎人民美好生活，關(guān)乎國家長治久安，基層黨組織是基層治理的“主心骨”，是實(shí)現(xiàn)基層善治的根本保障。近年來，湖南湘陰縣以全國黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣為契機(jī)，大力實(shí)施強(qiáng)基善治行動，積極探索“黨建 網(wǎng)格 協(xié)會”治理模式，全面推行“一社三會五員”村級自治機(jī)制，推動工作任務(wù)在網(wǎng)格落實(shí)、資源要素在網(wǎng)格集聚、社情民意在網(wǎng)格反映、問題訴求在網(wǎng)格解決、居民群眾在網(wǎng)格自治，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”，推動鄉(xiāng)村治理邁向精細(xì)化。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“織網(wǎng)”。把網(wǎng)格建在支部，把黨小組建在網(wǎng)格，推動治理重心下移、力量下沉，實(shí)現(xiàn)基層黨建與社會治理同頻共振。堅(jiān)持科學(xué)“布網(wǎng)”。以黨組織為主導(dǎo)，以治理需求為導(dǎo)向，按照人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對齊全的原則，合理設(shè)置大、中、基礎(chǔ)三類網(wǎng)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為大網(wǎng)格，村社為中網(wǎng)格，村民小組、屋場或樓棟為基礎(chǔ)網(wǎng)格，科學(xué)布局鄉(xiāng)村治理網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持黨建“聯(lián)網(wǎng)”。以網(wǎng)格為治理單元，推動網(wǎng)格員、村民代表、志愿者等自治力量和網(wǎng)格力量下沉基層，全面定崗定人定責(zé)，堅(jiān)持“上面千條線，網(wǎng)格多根針”，推動黨員聯(lián)系到戶、民情走訪到戶、政策落實(shí)到戶、產(chǎn)業(yè)對接到戶、精準(zhǔn)服務(wù)到戶，實(shí)現(xiàn)一“網(wǎng)”兜起大小事，打通服務(wù)群眾“最后一步路”。堅(jiān)持協(xié)會“助網(wǎng)”。整合卸任村干部、黨員骨干等力量，設(shè)立平安鄉(xiāng)村協(xié)會、移風(fēng)易俗協(xié)會、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會等組織，形成“基層黨組織 網(wǎng)格 協(xié)會 職能部門”的問題化解機(jī)制，推動黨支部書記、黨員、社會組織、群團(tuán)組織、志愿者融入網(wǎng)格抓管理，沉在協(xié)會優(yōu)服務(wù)、惠民生，引導(dǎo)群眾積極參與社會治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

堅(jiān)持高位推動，協(xié)調(diào)各方“強(qiáng)網(wǎng)”。變協(xié)會組織“自轉(zhuǎn)”為黨建引領(lǐng)“公轉(zhuǎn)”。加強(qiáng)協(xié)會經(jīng)費(fèi)保障和政策扶持，村社黨組織指導(dǎo)協(xié)會規(guī)范制定章程，協(xié)會會員主動領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)，參與網(wǎng)格內(nèi)黨群活動、社會服務(wù)、基層治理、矛盾協(xié)調(diào)、防電信詐騙等工作，有效延伸基層治理觸角。變“被動處置”為“主動預(yù)防”。織密“村社有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”組織體系，突出留守兒童、生活困難家庭等重點(diǎn)對象，堅(jiān)持“走一走、看一看、問一問、聽一聽、幫一幫”，網(wǎng)格員每天開展日常巡查走訪，每月開展全面排查走訪，建立問題掛銷號管理臺賬，定期召開民情分析會或工作碰頭會，及時梳理分析、研究解決問題，轄內(nèi)民情問題實(shí)現(xiàn)及時掌握、實(shí)時更新、動態(tài)監(jiān)管。建立“群眾下單、網(wǎng)格派單、村民代表接單”機(jī)制，整合黨員、網(wǎng)格長、志愿者等力量共同排憂解難，探索屋場說“法”、月月有“法”說等調(diào)解方法，形成“三井頭大媽”“姐妹幫幫團(tuán)”等志愿服務(wù)品牌。變“條塊分治”為“網(wǎng)格集成”。建立公安、司法、信訪、行政審批、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門聯(lián)動機(jī)制，制定基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會心理服務(wù)、法律法規(guī)宣傳、公共服務(wù)代辦等服務(wù)事項(xiàng)清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集、匯總、分類、派單，建立“逐級吹哨”機(jī)制，自行處置不了的，網(wǎng)格員上報網(wǎng)格長協(xié)調(diào)解決；鎮(zhèn)級職責(zé)范圍的，分流至相關(guān)部門解決；需要多個部門協(xié)調(diào)解決的問題，及時上報上級部門。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，上下聯(lián)動“用網(wǎng)”。群眾訴求就是“哨聲”，民有所呼就要聞風(fēng)而動、看到即辦。以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為目標(biāo)，把網(wǎng)格陣地建在村民家、屋場上，服務(wù)觸角延伸到家家戶戶，使矛盾調(diào)解、政策宣傳、醫(yī)保征繳等工作點(diǎn)前移至居民家中。建立代辦幫辦隊(duì)伍，可以直接代辦的事項(xiàng)，由黨員志愿者統(tǒng)一收集、統(tǒng)一代辦。充分發(fā)揮村民服務(wù)中心和網(wǎng)格陣地功能，聚焦群眾“急難愁盼”，打造“志愿服務(wù)驛站”“愛心中轉(zhuǎn)站”“老年活動中心”“創(chuàng)業(yè)孵化基地”等便民服務(wù)功能室。鞏固提升“一門式”公共服務(wù)，推動服務(wù)事項(xiàng)下沉村社，打通服務(wù)群眾“最后一步路”。把解決群眾訴求納入基層黨建述職考核，以群眾訴求回應(yīng)解決情況、網(wǎng)格群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)，考核結(jié)果與鄉(xiāng)、村干部年度工作目標(biāo)考核體系掛鉤。實(shí)行協(xié)會定期向黨組織報告工作制度，協(xié)會會員實(shí)行百分制管理，黨員會員領(lǐng)崗履職情況納入黨員積分管理。

（來源：中國組織人事報）