今年5月29日，石嘴山市被中央政法委確定為第一批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點以來，石嘴山市委、政府高度重視、搶抓機遇，高起點、高標準、嚴要求推進市域社會治理。

截至11月30日，全市沒有發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大案件事件、重特大群體性事件、重特大安全事故，公共安全進一步提升，10萬人命案發(fā)案率為0.62，低于全國0.75的指標要求，各類違法犯罪有效遏制，全市刑事案件、八類主要刑事案件、盜竊案件、治安案件同比分別下降3.1%、18.4%、25.2%、1.9%，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。按工作目標要求，涉及六項負面清單指標均未發(fā)生，完成今年階段性目標任務(wù)，全市社會治理效果顯現(xiàn)最大化。

堅持頂層推動 形成強大聲勢

石嘴山市委、政府把試點工作作為貫徹落實中央、自治區(qū)有關(guān)會議部署要求的重要舉措，擺在重要議事日程，定期聽取工作匯報，研究重大事項，解決突出問題。

在健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制方面，市委常委會研究制定《石嘴山市推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案》，成立由市委書記任組長、市長任副組長的市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、政法委書記任組長的平安石嘴山建設(shè)協(xié)調(diào)小組，三縣區(qū)、市直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步成立相應(yīng)組織機構(gòu)，構(gòu)建起市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級組織體系，實行“一把手”親自抓、負總責(zé)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門主責(zé)、基層主抓的領(lǐng)導(dǎo)工作格局。

在健全工作推進機制方面，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實，市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入縣區(qū)聽取情況匯報，研究解決重大問題。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同并進、上下聯(lián)動全面推進的強大合力。11月3日，平安石嘴山建設(shè)協(xié)調(diào)小組召開第一次會議，研究制定《平安石嘴山建設(shè)協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》等3個文件，明確協(xié)調(diào)議事程序、任務(wù)、事項，推進平安建設(shè)協(xié)調(diào)工作規(guī)范化、制度化。

在建立評價獎懲機制方面，石嘴山市把市域社會治理工作納入全市效能目標考核管理和各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，賦予考核權(quán)重，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，壓緊壓實主體責(zé)任，推進工作落地落實。

優(yōu)化綜合服務(wù) 共同發(fā)力作為

石嘴山市出臺《關(guān)于全面推進綜治服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)與管理的實施方案》，依托“雪亮工程”建設(shè)，拓展綜治服務(wù)中心功能，建成規(guī)模合理、層級清晰、功能定位明確的市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級綜治中心，實現(xiàn)全市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村綜治服務(wù)中心全覆蓋。

大武口區(qū)在全區(qū)率先將綜治服務(wù)中心列為政法委下屬事業(yè)單位，安排4名事業(yè)編制人員，使綜治服務(wù)中心“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、風(fēng)險研判、監(jiān)督考核”職能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

石嘴山市委充分借鑒“大武口經(jīng)驗”，大力推進市縣兩級綜治服務(wù)中心建設(shè)，賦予街道管理派出機構(gòu)、工作人員等5項事權(quán)，配齊配強36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員，整合司法所、派出所等基層綜治力量，實行常駐服務(wù)與“巡診”服務(wù)相結(jié)合的扁平化管理，使綜治服務(wù)中心成為集社會治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、公共法律服務(wù)等功能于一體的實戰(zhàn)化“全科門診”，實現(xiàn)了1 1>2的效果。石嘴山市綜治服務(wù)中心實體化建設(shè)得到自治區(qū)的認可和肯定。

堅持賦能增效，明確全市綜治服務(wù)中心6大類13項職能，建立民意訴求表達、收集、處理、反饋機制和群眾訴求前臺受理、后臺聯(lián)動辦理的矛盾糾紛多元化解機制，真正實現(xiàn)訴求“一窗受理、一站接待、一攬子解決”。全面推行網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)（村）上報、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）吹哨、分級響應(yīng)、協(xié)同處置的工作機制，今年辦理群眾各類維權(quán)服務(wù)2萬余件，做到“小事不出社區(qū)、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

強化科技支撐 推動融合共治

大武口區(qū)投資1700萬元，建設(shè)運行“互聯(lián)網(wǎng) 網(wǎng)格”社會治理綜合信息平臺，整合區(qū)市縣民政、人社、市場等16個廳局數(shù)據(jù)資源2000余萬條，建立大數(shù)據(jù)中心、社區(qū)E通等16個信息子系統(tǒng)，橫向聯(lián)通31個部門信息數(shù)據(jù)，縱向打通街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)信息通道，實現(xiàn)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享共用，有效提升社會治理精細化水平，經(jīng)驗做法得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

在試點的基礎(chǔ)上，整合城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)、綜治信息系統(tǒng)、“雪亮工程”綜治分平臺資源，改造升級建設(shè)石嘴山市社會治理（平安建設(shè)）指揮調(diào)度信息平臺，與綜治服務(wù)中心兩塊牌子一套人馬，實現(xiàn)“一體化指揮、多元化聯(lián)動”。

充分發(fā)揮智治支撐作用，積極與電信部門合作，搭建石嘴山市社會治理（平安建設(shè)）指揮調(diào)度信息平臺，形成以綜治服務(wù)中心為統(tǒng)籌、平臺為指揮調(diào)度的“預(yù)防在前、調(diào)解居中、司法兜底、平臺運轉(zhuǎn)”的多元化、一站式基層治理體系。目前，該項工作正在積極推進。

精準配強力量 筑牢治理防線

石嘴山市按照城市社區(qū)以300至500戶為標準，劃分530個網(wǎng)格；農(nóng)村以村民小組為單位，劃分1341個網(wǎng)格；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將企業(yè)劃分為32個網(wǎng)格，網(wǎng)格規(guī)模、服務(wù)人群更加科學(xué)、合理，實現(xiàn)全覆蓋無縫隙。

按照“1 4 X”網(wǎng)格化服務(wù)模式公開選聘專職網(wǎng)格員378名、兼職網(wǎng)格員1493名。疫情防控中，在現(xiàn)有網(wǎng)格基礎(chǔ)上，整合1871名網(wǎng)格員、9355名網(wǎng)格服務(wù)人員、70名企業(yè)網(wǎng)格協(xié)管員和2600余名政法干警、2.1萬名志愿者，形成355個社區(qū)、村、企業(yè)“1 3”“3 N”政法工作專班，構(gòu)筑“一網(wǎng)多格，一職多能”抵御疫情的嚴密防線。

深入開展“網(wǎng)格大走訪”活動，為網(wǎng)格員配備移動終端，開通“民情E通”App，1871名網(wǎng)格員成為移動“探頭”，隨時隨地開展矛盾安全隱患上報等服務(wù)，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題快速上報、受理分流、及時處置、跟蹤督辦、反饋評價閉環(huán)式運行。

服務(wù)治理并重 成果共建共享

為夯實基層自治基礎(chǔ)，石嘴山市實施以基層黨建為引領(lǐng)的“民安、民康、民便、民樂”星級和諧社區(qū)創(chuàng)建，全市創(chuàng)建4星級以上和諧社區(qū)94個，占比81%。建立居民、網(wǎng)格、社區(qū)三級社區(qū)議事平臺，協(xié)商解決居民切身利益問題。推進特色化服務(wù)，提供“菜單式”服務(wù)，培育打造漢唐社區(qū)等市級社區(qū)治理示范點9個。

在加強鄉(xiāng)村民主管理方面，推進民主管理，健全自治章程，通過村規(guī)民約等形式，實現(xiàn)居民自我管理，全市村民自治章程和村規(guī)民約修訂率以及村民會議授權(quán)率達到100%。做實村民代表會議制度，全面推行“55124”模式，深化農(nóng)村治理特色服務(wù)品牌，提升自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治功能和農(nóng)村“微治理”能力。

在拓展社會組織服務(wù)方面，推進社區(qū)、社會組織和社會工作人才“三社”聯(lián)動服務(wù)試點，采取政府購買服務(wù)的方式，實施社區(qū)公益創(chuàng)投項目、落實人民調(diào)解以案定補、為困難群體購買服務(wù)等。建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)站116個，開通“一鍵通”服務(wù)熱線，實行預(yù)約、延時、上門和代辦服務(wù)。

在強化企業(yè)治理效能方面，全面推行組織共建、資源共用、工作共促、成果共享的黨工共建“四共”工作法，有效保障企業(yè)人員合法權(quán)益，促進企業(yè)守法誠信經(jīng)營，提升企業(yè)治理效能。

在加強流動人口和特殊人群服務(wù)方面，深化房屋租賃超市管理方式，將全市流動人口和出租房屋納入信息化管理。落實易肇事肇禍精神障礙患者監(jiān)護補貼，為監(jiān)護人員購買第三方責(zé)任險。特殊人群基礎(chǔ)信息實行動態(tài)化管理，建立“一對一、多對一”幫教工作機制，建立社區(qū)戒毒站116個、安置幫教基地3個，社區(qū)矯正人員再犯罪率遠低于全區(qū)平均水平。

堅持打防結(jié)合 效果日漸凸顯

石嘴山市不斷加強技防設(shè)施建設(shè)，建成市本級、三縣區(qū)綜治服務(wù)中心、36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治服務(wù)中心綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，完成市、分局（縣局）、派出所三級監(jiān)控中心建設(shè)，推廣“人臉識別”系統(tǒng)，全面完成規(guī)范化住宅小區(qū)技防設(shè)施改造，全市高清視頻監(jiān)控達到8840路，視頻偵查對破案貢獻率達45%。

堅持深化“聯(lián)防聯(lián)建”機制，延伸立體化防控觸角，推行“一村一警務(wù)”“1 N X”社區(qū)警務(wù)機制，社區(qū)警務(wù)室建設(shè)實現(xiàn)標準化。探索鄉(xiāng)村智慧化防控新模式，打造農(nóng)村版“雪亮工程”，實施“小翼看家”云防控云治理，安裝“小翼看家”攝像頭11848戶、村級卡口攝像頭234個、“天翼智能大喇叭”84個，使鄉(xiāng)村“治安”踏上“智安”路。

全力推進“六清”行動，強化領(lǐng)導(dǎo)包案、督導(dǎo)督辦，掃黑除惡專項斗爭效果顯著。

石嘴山市委書記、石嘴山市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王文宇表示，下一步，石嘴山市將按照有關(guān)會議部署要求，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，對標對表，重點在抓實鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理、宗教治理、校園治理、企業(yè)治理、社團治理上下功夫，著力防控化解政治安全風(fēng)險、社會治安風(fēng)險、重大矛盾糾紛、公共安全風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

在創(chuàng)新社會治理方式上下功夫，與時俱進探索創(chuàng)新，突出政治引領(lǐng)，提高法治保障，加強德治教化，激發(fā)自治強基，強化智治支撐，有效提升市域社會治理現(xiàn)代化試點工作水平。

在擦亮社會治理品牌上下功夫，不斷提升“固本強基”工程，做實做優(yōu)做強綜治服務(wù)中心，提升“智慧大腦”工程，打造實用高效共享調(diào)度指揮平臺，提升“織網(wǎng)筑墻”工程，織細織密織牢城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格。

通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障體系，形成推動市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的強大合力，推動市域社會治理現(xiàn)代化試點工作各項任務(wù)落實落細落到位。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督導(dǎo)考核，營造良好氛圍，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，以更加行之有效的舉措落實好中央決策部署和自治區(qū)黨委、石嘴山市委工作要求，努力打造具有石嘴山特色的市域社會治理現(xiàn)代化模式，推動更高水平的平安石嘴山建設(shè)，高質(zhì)量推動全市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作多出彩見實效。