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黨建引領“融進去” 基層治理“活起來”

——九江市積極探索黨建引領基層治理新路徑

九組軒江西日報全媒體記者盧瑛琦

漫步于廬山腳下的小巷，一面面色彩斑斕的文化墻訴說著黨建引領下的基層治理新故事。今年以來，九江市以黨建引領基層治理改革為契機，推動構建網格巡事、群眾議事、吹哨解事工作機制，切實解決了一批群眾急難愁盼問題。走進群眾的日常生活，不難發現，一場關于基層治理創新的生動實踐，正在贛北大地生動上演，而居民們的笑臉，更是對這場改革最直接的點贊。

強基礎，讓網格巡得到事

“多虧了你們，這上學路上破損的露天井蓋，對孩子們來說太危險了！”在日常網格走訪中，永修縣湖東社區網格員劉曉燕發現，在經燕大道和柘林湖路的交叉路口，有一處井蓋破損。她掌握情況后，第一時間上報事項，社區工作人員立即趕到現場用安全錐將井蓋周邊圍住以作警示，城管部門也隨即組織人員對破損井蓋進行維修，看得見的整改速度得到周邊群眾一致認可。

網格是基層治理的最小單元，也是服務群眾的“最后一米”。為抓實網格化管理，九江市全面推動將黨建、綜治、民政、城管等各類網格整合成“一張網”，實現多格合一，有效提升基層治理效能。根據治理實際，該市科學劃分城市社區網格1497個、農村網格9169個，配置城市社區專職網格員1497人、農村兼職網格員3.2萬人，全面建立“村（社區）黨組織——網格黨小組（黨支部）——黨員樓棟長（聯系戶）”組織體系，構建起人在“網”中走、事在“格”中辦的工作格局。

網格化管理的成效好不好，關鍵看基層網格是不是織得密、用得活。為此，九江市出臺網格事項準入制度、網格員工作職責清單，明確工作下沉網格流程、29項網格內具體任務，防止各級單位隨意向基層攤派任務，讓網格員主要精力用于聯系服務群眾。今年以來，該市通過網格排查解決問題8235個，其中95%的問題在24小時內得到解決，真正實現以小網格撬動大治理。

搭平臺，讓群眾議得了事

“溝渠破損，下雨會滲漏到路邊”“村組上有棵千年羅漢松，建議提升周邊環境發展鄉村旅游”……近日，在廬山市白鹿鎮萬杉村的“圍廬夜話”懇談會上，該市市委書記帶領黨員干部與群眾圍坐一起，討論著村里的大事小情，大家你一言我一語，現場氣氛熱烈?！吧洗畏从炒謇餂]有路燈，夜間出行不方便，沒幾天這路燈就裝起來了，晚上串門更加方便安全了?！贝迕駨埓鬆敻吲d地說道。

群眾事，群眾議。九江市堅持黨建引領，不斷完善基層協商議事機制，推動各縣（市、區）創新打造“板凳會”“圍廬夜話”等群眾議事平臺，建立鄉鎮干部聯村包網工作機制，定期組織村兩委干部、黨員、鄉賢、村民代表等，在村居廣場、群眾院落里嘮家常、談治理、話發展，讓群眾坐上決策共議的“C位”，激發群眾參與基層治理的熱情和活力。

深入一線聽取群眾意見建議，才能不斷改進工作方法，更好為群眾服務。九江市深化黨員雙報到雙報告機制，按照編員進組、定崗位、定責任、定獎懲的“一編三定”原則，推動3.9萬余名在職黨員干部常態化到村（社區）報到，現場聽取群眾意見建議、為群眾答疑解惑，切實提升群眾滿意度和幸福感。

建機制，讓吹哨解得好事

“經過重新測量和協商，我家農房終于順利辦好了不動產權證！”潯陽區金雞坡街道姬公庵村村民王真滿心歡喜，通過區自然資源分局牽頭“應哨”，該村55戶居民因房屋面積測量存在爭議，多年未能辦理不動產權證的問題得到圓滿解決。自從“吹哨辦”成立后，該區推動解決了一批長期懸而未決的民生訴求，得到群眾一致好評。

要辦好民生實事，核心在于能否拿出破解難題的真功夫、實本事。九江市全面推行“街鄉吹哨、部門報到”機制，推動縣級組織部門、社會工作部門聯合組建“吹哨”專班，聚力解決鄉鎮層面解決不了、需多部門協調、群眾意見較大的急難愁盼事項，同時，建立健全專班分辦跟進、責任部門具體推進、鄉鎮考評反饋工作體系，完善事項全程跟蹤制度，有效確保鄉鎮“哨子”吹得響，單位“哨聲”應得好。今年以來，全市各鄉鎮已吹哨403次，有效應哨率達100%，惠及群眾12.9萬人次。

聚焦群眾“急”訴求，九江市健全完善“應訴即辦”工作機制，推動民警、城管等執法力量下沉社區、掛點巡查，讓群眾的“微小事”不出小區、“一般事”不出社區就能得到解決。目前，該市已推動1217名執法人員下沉社區，快速打通服務群眾的“神經末梢”，做到把問題及時解決在基層。

編輯：徐麟

審簽：萬仁輝

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