原文標(biāo)題：德州國(guó)稅“雙融雙帶”促黨建

刊載日期：2017年7月3日 第13期《民生周刊》

記 者：郭拴敏 宋盈瑩

△德州市陵城區(qū)國(guó)稅局落實(shí)黨員聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)開(kāi)展輔導(dǎo)。

2017年以來(lái)，山東省德州市陵城區(qū)國(guó)稅局為深入貫徹中央全面從嚴(yán)治黨的要求，結(jié)合該區(qū)稅務(wù)工作具體情況，突出國(guó)稅工作特色，大力打造“黨務(wù)業(yè)務(wù)雙融合、黨建業(yè)務(wù)雙帶頭”（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙融雙帶”）的黨建品牌，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與稅收中心工作齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。

“為打造特色黨建品牌，我們的工作主要圍繞形成國(guó)稅上下各級(jí)黨組織共抓系統(tǒng)黨建合力，同時(shí)與我們陵城區(qū)委黨建工作同頻共振，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)制科學(xué)、協(xié)同有序、融合增效的黨建工作格局，促進(jìn)稅收工作更好地服從服務(wù)于國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”山東省德州市陵城區(qū)國(guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)于洪勇表示。

陵城區(qū)國(guó)稅局在打造黨建品牌的過(guò)程中，以“廣泛參與、服務(wù)中心、自主創(chuàng)新、突出特色、打造品牌”為目標(biāo)，以“組織聯(lián)建、工作聯(lián)動(dòng)、形象聯(lián)樹(shù)”為主要內(nèi)容開(kāi)展聯(lián)動(dòng)共建，搭建“條主動(dòng)、塊為主，兩結(jié)合、互為補(bǔ)，抓黨建、帶隊(duì)伍”的黨建工作平臺(tái)，并根據(jù)11個(gè)黨支部的工作任務(wù)和崗位特點(diǎn)，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，最終使11個(gè)黨支部形成各具特色的黨建品牌。

完善機(jī)制與隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨建品牌責(zé)任落實(shí)

陵城區(qū)國(guó)稅局圍繞黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，成立黨建品牌創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》《2017年度黨建績(jī)效管理考核辦法》等20多項(xiàng)制度辦法，層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)工作職責(zé)。以機(jī)關(guān)黨總支為面，條塊結(jié)合，統(tǒng)籌黨建與思想政治工作。以支部為線，真抓實(shí)干，全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨。以黨員為點(diǎn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)、線、面”的有機(jī)結(jié)合。

為更好地開(kāi)展各項(xiàng)黨、工、青、婦工作，建一流干部隊(duì)伍，陵城區(qū)國(guó)稅局對(duì)機(jī)關(guān)黨總支、黨支部、工會(huì)、團(tuán)支部、婦委會(huì)適時(shí)進(jìn)行充實(shí)改選，組織面貌煥然一新，干部隊(duì)伍活力四射。

于洪勇表示：“我們要求每個(gè)黨支部都要提煉一個(gè)工作法，每月都要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展特色黨日活動(dòng)。”例如，工會(huì)成立籃球、乒乓球、羽毛球、象棋、書(shū)畫(huà)攝影等興趣小組，組織開(kāi)展豐富多彩、有聲有色的文體活動(dòng)。團(tuán)支部也利用“青春稅約”平臺(tái)，將“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，加強(qiáng)青年干部的教育培養(yǎng)。婦委會(huì)也不甘示弱，大力開(kāi)展“巾幗合力創(chuàng)佳業(yè)”主題活動(dòng)，培養(yǎng)婦女職工團(tuán)結(jié)進(jìn)取、努力拼搏的精神。

活動(dòng)開(kāi)展后，職工們?cè)诮涣髦邢嗷W(xué)習(xí)、在活動(dòng)中增進(jìn)情誼，不斷提升干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和幸福指數(shù)。

△6月19日，德州市陵城區(qū)國(guó)稅局全體黨員參觀廉政教育基地。

強(qiáng)化主業(yè)，促進(jìn)黨務(wù)與業(yè)務(wù)深度融合

“我們局將開(kāi)展黨務(wù)培訓(xùn)與稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化，定期舉辦聯(lián)合技能競(jìng)賽，形成黨員同時(shí)學(xué)習(xí)稅收知識(shí)與黨務(wù)知識(shí)的良好風(fēng)氣。”于洪勇在談到黨務(wù)業(yè)務(wù)工作融合問(wèn)題時(shí)如此認(rèn)為。陵城區(qū)國(guó)稅局黨建品牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在引導(dǎo)全體黨員促進(jìn)國(guó)地稅深度合作、深化征管體制改革、推動(dòng)文化國(guó)稅建設(shè)等重點(diǎn)工作中，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與國(guó)稅業(yè)務(wù)的五大深度融合：

一是黨建工作與制度建設(shè)相融合。于洪勇對(duì)黨建工作負(fù)總責(zé)，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到黨建工作與稅收工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

陵城區(qū)國(guó)稅局副局長(zhǎng)朱民說(shuō)：“我們區(qū)局的黨建工作績(jī)效管理考核十分嚴(yán)格，在總結(jié)多年工作經(jīng)驗(yàn)后，建立縱向到底、橫向到邊的績(jī)效考評(píng)體系，進(jìn)一步細(xì)化、量化黨建考核指標(biāo)。”

二是黨建工作與隊(duì)伍建設(shè)相融合。通過(guò)強(qiáng)化基層“一把手”履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)主體責(zé)任，做到“帶好隊(duì)、收好稅”，把基層黨建工作抓實(shí)抓嚴(yán)，促使基層黨員干部干實(shí)事、干成事、不出事。于洪勇強(qiáng)調(diào)：“我們要把黨建和稅收工作深入到干部人事制度中去，堅(jiān)持黨管干部原則，任人唯賢，注重實(shí)績(jī)，納稅人公認(rèn)，使優(yōu)秀干部盡其能，得重用。”

陵城區(qū)國(guó)稅局人事教育科科員董文彩說(shuō)：“在局里定期舉辦的業(yè)務(wù)知識(shí)、文化教育、政治理論等主題培訓(xùn)活動(dòng)中，我學(xué)到很多專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)，提高了自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，夯實(shí)了自己的理論基礎(chǔ)。在工青婦組織開(kāi)展的各式各樣健康向上的文體活動(dòng)中，作為一名剛剛加入黨組織的基層黨員，我感受到了黨組織從精神上的引導(dǎo)和工作上的鼓勵(lì)。”

三是黨建工作與重點(diǎn)工作相融合。陵城區(qū)國(guó)稅局充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，成立黨員突擊隊(duì)、黨員先鋒隊(duì)和黨員志愿服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)廣大黨員率先垂范，精準(zhǔn)發(fā)力，攻堅(jiān)克難。亮明黨員身份上崗，爭(zhēng)創(chuàng)“黨員先鋒崗”“巾幗示范崗”“納稅服務(wù)標(biāo)兵”，激勵(lì)黨員干部在困難和艱巨工作任務(wù)面前，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于吃苦，發(fā)揮表率帶頭和示范引領(lǐng)作用。全力推進(jìn)國(guó)地稅深度合作，成立稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)聯(lián)合黨支部，積極深化地稅合作，認(rèn)真分析，精心應(yīng)對(duì)，力推“一窗一人一機(jī)”辦稅模式全覆蓋，緩解壓力，減少納稅人來(lái)回跑，多措并舉抓征管，依法治稅抓收入。

四是黨建工作與納稅服務(wù)相融合。以“兩學(xué)一做”為契機(jī)，突出整改工作作風(fēng)，找準(zhǔn)優(yōu)化納稅服務(wù)著力點(diǎn)，在干部職工中樹(shù)立服務(wù)就是管理的意識(shí)，強(qiáng)化黨員干部工作紀(jì)律。

于洪勇在介紹日常工作時(shí)表示：“我們堅(jiān)持辦稅大廳局領(lǐng)導(dǎo)值班制度，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決涉稅問(wèn)題。堅(jiān)持每月開(kāi)展辦稅服務(wù)前臺(tái)服務(wù)之星的評(píng)比，營(yíng)造黨員干部比學(xué)趕幫、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。深入到基層、企業(yè)和納稅人中間去，廣泛征求涉稅訴求，答疑解難，指導(dǎo)提供涉稅服務(wù)。以抓好全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查工作為切入點(diǎn)，持續(xù)深化國(guó)地稅合作，規(guī)范干部執(zhí)法行為，建立和諧征納關(guān)系，不斷提升納稅滿意度，堵塞征管漏洞。”

五是黨建工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)相融合。2017年初，陵城區(qū)國(guó)稅局組織全體黨員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，做到一層抓一層，層層抓落實(shí)。加強(qiáng)廉政教育，把學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》及《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》與學(xué)習(xí)其他廉政法規(guī)結(jié)合起來(lái)，使廉政建設(shè)入耳、入腦、入心，促使全體干部職工用黨規(guī)黨紀(jì)武裝頭腦，用紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)約束行為，增強(qiáng)黨員干部黨性觀念和抵御腐敗的能力，真正做到講規(guī)矩、守紀(jì)律、知敬畏、存戒懼，自覺(jué)在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)上遠(yuǎn)離高壓線。

扎實(shí)開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題、干部職工違規(guī)整治、廉政文化周等活動(dòng)，推行懶政怠政為官不為專(zhuān)項(xiàng)整治，大力營(yíng)造反腐高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)問(wèn)題多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展常態(tài)化的監(jiān)督檢查，抓早抓小，落細(xì)落實(shí)，對(duì)違紀(jì)行為不放任、不遷就、不姑息。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，開(kāi)展黨員干部廉潔自律專(zhuān)項(xiàng)清理，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，推行家庭重大事項(xiàng)報(bào)告制度，通過(guò)開(kāi)展廉政談話、誡勉談話、黨內(nèi)詢問(wèn)和質(zhì)詢等，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督制約，切實(shí)將黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到每一名干部職工工作生活行為中。

推出“1234”新舉措 譜寫(xiě)黨建新篇章

“1234”新舉措是陵城區(qū)國(guó)稅局打造特色黨建品牌的具體實(shí)施辦法，具體做法如下：

“1”是形成一套制度。制定實(shí)施《陵城區(qū)國(guó)稅局黨建工作手冊(cè)》，涵蓋黨建工作責(zé)任制、三會(huì)一課、黨組議事規(guī)則等20項(xiàng)黨建基本制度，實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化、規(guī)范化。

“2”是明確兩個(gè)責(zé)任。制定實(shí)施黨組管黨治黨責(zé)任清單，明確黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步分解細(xì)化，制作簽訂黨建責(zé)任書(shū)，將黨建工作任務(wù)落實(shí)到每位支部成員，形成“一崗雙責(zé)”管理機(jī)制。

“3”是建立三張“清單”。通過(guò)專(zhuān)題“黨建責(zé)任大排查”，各個(gè)黨組織根據(jù)存在的問(wèn)題進(jìn)行收集整理、制作“問(wèn)題清單”；召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行研究，對(duì)“問(wèn)題清單”逐一進(jìn)行研究，拿出切實(shí)可行的整改措施，通過(guò)明確整改目標(biāo)、建立臺(tái)賬、盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)、完成時(shí)限等形成“整改清單”，抓好整改落實(shí)；落實(shí)“責(zé)任清單”，黨組織班子成員逐一認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，明確整改責(zé)任，區(qū)局黨總支定期對(duì)黨建責(zé)任落實(shí)和問(wèn)題整改情況進(jìn)行督查、考核，將考核情況作為責(zé)任人述職述評(píng)、考核獎(jiǎng)懲、選拔使用的重要依據(jù)。

“4”是推行“四化”管理。以支部為單位，建立系統(tǒng)黨建全程記實(shí)數(shù)字化平臺(tái)，通過(guò)文字、照片、視頻等形式，記錄黨組織班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、民主政治建設(shè)、中心任務(wù)等工作情況，確保重點(diǎn)工作有影像、重大活動(dòng)全記錄，實(shí)現(xiàn)“黨建目標(biāo)數(shù)字化”；建立黨組織書(shū)記履行黨建工作責(zé)任書(shū)，年初，將黨建要點(diǎn)具體化，區(qū)局黨總支與支部逐級(jí)簽訂黨建責(zé)任書(shū)，年終對(duì)照責(zé)任書(shū)，逐一兌現(xiàn)，抓好系統(tǒng)黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“黨建責(zé)任合同化”；在局內(nèi)11個(gè)黨支部，按照 “目標(biāo)同向、工作同步、品牌同創(chuàng)、成果同享”的工作思路，采取“以點(diǎn)連線、連線成廊”的工作方式，建成陵城國(guó)稅“黨建走廊”。在黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)中，實(shí)施“一支部一特色、每個(gè)支部有品牌”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“黨建工作項(xiàng)目化”；建立每季一檢查、半年一考核、年終結(jié)總賬，改進(jìn)和完善黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把系統(tǒng)黨建述職評(píng)議考核作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，切實(shí)做到“考核干部考黨建、任用干部看黨建”，實(shí)現(xiàn)“黨建考核制度化”。

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出品：民生周刊新媒體事業(yè)部