報(bào)送單位 / 中國(guó)石油安徽銷售合肥分公司

【摘要】過去，企業(yè)黨建工作一直封閉在一個(gè)就黨建抓黨建的小循環(huán)中，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于“兩張皮”的狀態(tài)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，黨組織政治核心作用的一個(gè)重要方面就是為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高效率、高效益提供堅(jiān)實(shí)的組織和思想保證。因而，就必須把實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的緊密結(jié)合，充分發(fā)揮黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展與管理水平更上一個(gè)新臺(tái)階。

一、實(shí)施背景

為深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸這一重要部署，針對(duì)合肥分公司成品油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，銷售經(jīng)營(yíng)任務(wù)壓力大，導(dǎo)致部分黨建工作開展的質(zhì)量不高等突出問題。合肥分公司黨委為解決這一突出問題，改進(jìn)基層黨建工作，創(chuàng)新黨建管理模式，撤銷機(jī)關(guān)黨支部，采取“機(jī)關(guān)黨員下沉一線、黨建經(jīng)營(yíng)深度融合”的方式，切實(shí)解決基層黨建工作中出現(xiàn)的不平衡不充分的問題，打通基層黨建“最后一公里”，疏通黨建管理“中梗阻”，提高基層黨建工作質(zhì)量，推動(dòng)基層黨建全面過硬，依靠自身力量解決實(shí)際問題。

抓黨建工作的積極性與抓中心工作熱情不協(xié)調(diào)。基層黨支部書記“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，部分基層行政領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)中心工作是實(shí)實(shí)在在的，經(jīng)營(yíng)工作抓好了效果立竿見影，黨建工作很多都看不見量化，短時(shí)間內(nèi)一般難以見到明顯成效，這使不少領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的精力放在業(yè)務(wù)工作上，而對(duì)黨建不上心，不熱心。黨內(nèi)經(jīng)營(yíng)各種活動(dòng)流于形式，在開展黨內(nèi)活動(dòng)時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)為了活動(dòng)而開展活動(dòng)、為了應(yīng)付上級(jí)檢查而開展活動(dòng)、為了健全組織臺(tái)賬而開展活動(dòng)的現(xiàn)象。

思想認(rèn)識(shí)不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象；部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動(dòng)應(yīng)付，缺乏搞好基層黨建工作的責(zé)任和激情。同時(shí)部分黨組織對(duì)黨員的思想教育缺乏針對(duì)性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力，而且基層黨建工作無(wú)特色。

黨建工作保障不力。基層黨支部的黨務(wù)工作人員都是兼職，地市公司專職黨建人員配比達(dá)不到員工總?cè)藬?shù)的 1%，再加上自身承擔(dān)較多的工作，造成無(wú)時(shí)間精力去抓細(xì)黨務(wù)工作。同時(shí)，黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少，尤其是支部的支委班子成員全部是兼職，學(xué)歷相對(duì)機(jī)關(guān)稍弱一些，且缺乏必要的黨務(wù)知識(shí)，對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

黨建工作內(nèi)容不豐富。基層黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，存在流于形式的傾向，以官話套話代替活動(dòng)效果，未能深入、全面開展黨內(nèi)活動(dòng)，流于形式。在如何圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨務(wù)工作的方法思路不多，活動(dòng)內(nèi)容、形式單一， 缺乏吸引力；缺少與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，開展工作缺乏預(yù)見性、計(jì)劃性和針對(duì)性，對(duì)工作只求過得去，不求過得硬。

機(jī)關(guān)與基層黨員一同參觀廉政教育基地敲響廉潔自律警示

二、主要做法

在新形勢(shì)下，合肥分公司在隨著企業(yè)改革不斷深化，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，機(jī)關(guān)服務(wù)基層、機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾，鑒于這種情況，合肥分公司黨委會(huì)議研究決定，撤銷機(jī)關(guān)黨支部，機(jī)關(guān)黨員全部下沉一線，讓機(jī)關(guān)各專業(yè)線的黨員充實(shí)到基層黨支部的隊(duì)伍中，壯大了各基層黨支部的力量，讓基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有力發(fā)揮，以確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、黨建工作兩條腿齊步邁進(jìn)。

發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員下沉一線的表率作用。機(jī)關(guān)黨員下沉一線， 在工作中機(jī)關(guān)黨員吃苦耐勞、勇攀高峰，為基層帶好頭、起擔(dān)當(dāng)、作好表率。通過機(jī)關(guān)黨員的表率、示范作用，努力為企業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力，努力為黨員更好的發(fā)揮作用指引方向， 能保證在關(guān)鍵時(shí)刻有機(jī)關(guān)黨員帶頭，在關(guān)鍵崗位上有機(jī)關(guān)黨員把關(guān)，在關(guān)鍵技術(shù)上有黨員擔(dān)任。適當(dāng)?shù)臑辄h員骨干人員加任務(wù)，增加黨員骨干的工作責(zé)任，以便形成一個(gè)和諧團(tuán)結(jié)的良好發(fā)展局面。與此同時(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)黨員自身工作水平、黨員的自身業(yè)務(wù)本領(lǐng)，工作質(zhì)量也不斷提高，為企業(yè)的更好發(fā)展提供保障作用。

增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員下沉一線的服務(wù)意識(shí)。機(jī)關(guān)黨員強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行機(jī)關(guān)黨員為基層組織和黨員的服務(wù)職能。機(jī)關(guān)黨員保證學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本領(lǐng)，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的精通， 并且能夠做好相應(yīng)的思想政治工作，充分發(fā)揮出機(jī)關(guān)黨員在企業(yè)黨建與經(jīng)營(yíng)工作中的核心和服務(wù)作用。

發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員下沉一線的“傳幫帶”作用。構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織是高效的企業(yè)管理體系重點(diǎn)，“黨管干部、黨管人才”，歸根結(jié)底是人才建設(shè)。在加強(qiáng)專業(yè)化及復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)中，黨組織做好核心人才的確定與培養(yǎng)，制定合理的人才培養(yǎng)規(guī)劃并督促落實(shí)，努力儲(chǔ)備一批“敬業(yè)、專業(yè)”的人才， 更好地適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。機(jī)關(guān)黨員引導(dǎo)各類人才培養(yǎng)，“師帶徒”形式實(shí)踐，立足崗位、扎實(shí)工作，主動(dòng)作為，有效發(fā)揮自身的 “傳幫帶”作用。只有企業(yè)員工整體素質(zhì)、知識(shí)的提高，才能使得企業(yè)能夠在經(jīng)營(yíng)上可持續(xù)、健康發(fā)展。

發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員下沉一線助力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步進(jìn)行、同步布置、同步實(shí)施、同步考核。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，明確各級(jí)班子成員承擔(dān)的黨建職責(zé)，經(jīng)營(yíng)和黨務(wù)工作一起抓，使黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。促使干部既熟悉黨務(wù)工作，又通曉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，既能發(fā)揮好黨務(wù)干部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的優(yōu)勢(shì)，又便于有的放矢地開展黨務(wù)工作。將黨建工作與對(duì)標(biāo)指標(biāo)同步分解，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化弱項(xiàng)指標(biāo)管理， 解決實(shí)際問題，促成指標(biāo)達(dá)標(biāo)，將黨建指標(biāo)完成情況納入工作考核。做到黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中把方向、管大局、保落實(shí)， 從而確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)到哪里，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

同時(shí)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開展形式多樣的活動(dòng)，以黨員先鋒崗、黨員突擊隊(duì)等為載體，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)、難點(diǎn)，開展多種主題，大力營(yíng)造愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的氛圍；將以人為本作為企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)了解職工的思想動(dòng)態(tài)，做好干部職工的思想政治工作，幫助職工排憂解難，引導(dǎo)職工奮發(fā)向上，為企業(yè)發(fā)展凝心聚力；結(jié)合企業(yè)實(shí)際，為黨員群眾講形勢(shì)、明任務(wù)、鼓干勁，增強(qiáng)廣大干部職工堅(jiān)定信心，為經(jīng)營(yíng)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員下沉一線助力管理水平提升。在規(guī)范管理上深度融合，合規(guī)是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的有效保證。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，完善廉政制度，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每個(gè)環(huán)節(jié)，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里， 監(jiān)督制約就到哪里。加強(qiáng)黨組織監(jiān)管職能，抓好規(guī)范管理工作， 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，梳理完善規(guī)范管理相關(guān)制度，細(xì)化防控措施，積極穩(wěn)妥規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，大力提升企業(yè)內(nèi)控管理水平。

三、實(shí)施效果

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。機(jī)關(guān)黨員下沉一線，建立與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制相協(xié)調(diào)的黨建工作體系，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾，充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，不斷促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展有成效。

黨建工作與經(jīng)營(yíng)發(fā)展的融合更緊密。

黨建工作和業(yè)務(wù)發(fā)展的深度融合，一方面克服了黨建與經(jīng)營(yíng)發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象，通過把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)黨建工作更好地融入成品油銷售等中心工作，使抓黨建“第一責(zé)任”與抓發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”融合得更加緊密。另一方面，突破傳統(tǒng)黨建的模式和思維，確保發(fā)展的重點(diǎn)難題在哪里，黨的建設(shè)就在哪里， 并有力保證攻堅(jiān)克難，有效化解了發(fā)展過程中遇到的矛盾和困難。

黨組織管理與行政管理目標(biāo)一致。

在具體工作中，黨組織和行政做到目標(biāo)一致、步調(diào)一致。黨組織協(xié)同行政制定企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，確定黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，并團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨支部、工會(huì)、共青團(tuán)、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的共同目標(biāo)努力奮斗。企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)自覺接受黨的監(jiān)督，支持黨組織開展工作，為黨組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。黨務(wù)與行政相互交融，避免了“各吹各的號(hào)， 各唱各的調(diào)”，形成合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

2016 年 7 月江淮地區(qū)遭遇罕見連續(xù)強(qiáng)降雨天氣，大興油庫(kù)西庫(kù)一側(cè)圍墻突然倒塌，墻外河水位已和墻內(nèi)地面持平，不斷有洪水涌入，與圍墻僅有幾米之隔的地下室泵房岌岌可危，現(xiàn)場(chǎng)情況萬(wàn)分緊急，合肥分公司 100 多名黨員在接到大興油庫(kù)的險(xiǎn)情通知后第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，黨員干部沖鋒在前，6 小時(shí)的戰(zhàn)斗，險(xiǎn)情才被成功處置。

基層黨支部自身水平與能力得以提高。

提升了黨支部的凝聚力，增強(qiáng)了大局意識(shí)、民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。守住廉潔自律的底線，自覺接受群眾無(wú)時(shí)不在的監(jiān)督，做到了自省、自勵(lì)、自重、自警， 守初心，不該想的絕不想、不該去的絕不去、不該拿的絕不拿。不僅提高了黨支部戰(zhàn)斗力水平，還提升了組織協(xié)調(diào)力、帶頭帶動(dòng)力、為民服務(wù)力、創(chuàng)新創(chuàng)造力、發(fā)展綜合力。既充滿活力， 又肩負(fù)跨越發(fā)展的雙重重任，經(jīng)得住考驗(yàn)，合肥分公司黨委連續(xù)五年獲得上級(jí)公司黨委黨建驗(yàn)收第一名的好成績(jī)。

黨員、職工能力與素質(zhì)得以提升。

鍛造了黨員干部和群眾的五種素養(yǎng)，黨員同志的政治素養(yǎng)、思想素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)都得到了充分提高。2019 年高考之際，所屬巢廬片區(qū)黨支部連續(xù)五年組織黨員寶石花志愿者為高考學(xué)子開展免費(fèi)送考活動(dòng)，巢廬片區(qū)黨員服務(wù)社會(huì)思想，社會(huì)責(zé)任感逐步提高，也充分展現(xiàn)了合肥分公司黨員的素質(zhì)和涵養(yǎng)。

提升黨支部核心競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力，補(bǔ)充后備力量。

人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與發(fā)展日益成為時(shí)代賦予黨員的重要命題，良性的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才隊(duì)伍建設(shè)也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，合肥分公司黨委堅(jiān)持以人為本， 用好現(xiàn)有人才，留住關(guān)鍵人才，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。比如通過“傳幫帶”形式加強(qiáng)職工技能鑒定考核培訓(xùn)，合肥分公司技師隊(duì)伍都是從黨組織中走出來(lái)的優(yōu)秀人才， 為適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展做好了后備力量。

課題組成員：

李向宇（中國(guó)石油安徽銷售公司黨委書記、副總經(jīng)理）

張 穎 [ 中國(guó)石油安徽銷售公司人事處（黨委組織部）處長(zhǎng)（部長(zhǎng)） ]

王成虎（中國(guó)石油安徽銷售合肥分公司總經(jīng)理、黨委副書記）

南松（中國(guó)石油安徽銷售合肥分公司常務(wù)副書記、副總經(jīng)理）

鮑春霞（中國(guó)石油安徽銷售合肥分公司黨委委員、人事行政部主任）

李賢立（中國(guó)石油安徽銷售合肥分公司黨建專崗、黨支部書記）