——中國通號建設集團黨委探索融合式黨建的經驗做法

文｜鄒娉婷

來源｜《國企》雜志2022年9月號

中國通號建設集團是中國通號旗下著力打造和支持發展軌道交通相關工程總承包新業務板塊的主力軍。自2016年成立以來，公司黨委在上級黨委的堅強領導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持黨的領導與完善公司治理相結合，充分發揮黨建引領作用，積極探索構建“1234”工作思路，形成目標明確、組織健全、責任清晰、執行到位、作用突出的一體化“大黨建”工作格局，把各級黨組織建設得更加堅強有力，推動經營業績持續向好、營業收入實現翻番。

圍繞“一個理念”抓融入

公司黨委2017年提出“抓黨建從生產出發，抓生產從黨建入手”的理念，高位謀劃、精準發力，不斷推動黨建與生產經營深度融合，讓黨建引領作用更加突出。

從源頭上抓融入。一是抓“治理融合”。按照黨建與生產經營“一盤棋”的組織模式，全面落實黨建進章程，厘清黨委會、董事會、總經理辦公會議事清單，落實前置決策程序；實行“雙向進入、交叉任職”和黨委書記、董事長“一肩挑”領導機制；將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業管理體制、管理制度、工作規范，持續推動黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。二是抓“目標融合”。將黨建工作規劃納入公司發展規劃、黨建工作考核納入經營業績考核，把黨組織的初心使命融入“具有全產業鏈競爭優勢的綜合性建設集團”的發展愿景，堅持黨建頂層設計與企業發展戰略同步謀劃、同向發力，把黨的政治優勢貫穿改革發展全過程，為企業發展保駕護航。

從執行上抓融入。一是抓“管理融合”。領導班子堅持知信行合一，嚴格執行民主集中制，堅持“三重一大”等決策民主化科學化，認真履行“一崗雙責”；建立健全書記辦公會、領導干部聯系點等制度，做到黨委書記親自帶頭做、專職副書記專職專責抓，班子成員逢會講黨建、調研問黨建，實現了企業各項決策黨政同心同向。二是抓“發展融合”。聚焦政治賦能，充分利用央地合作的對接優勢、工程總承包的經營優勢、科技人才的專業優勢，深化黨建與生產經營的有機融合，成功承攬北京懷柔棚戶區改造、海南三亞-樂至鐵路改造等多個工程項目，承擔賀州市姑婆山小鎮路花新村等多個重點項目設計任務，實現了黨建與戰略發展同向發力、經濟效益與社會效益同步提升。

突出“兩個覆蓋”夯基石

針對施工企業項目分散、員工流動性較大等特點，公司黨委因地制宜、精準施策，探索建立聯合黨支部，全面落實“四同步、四對接”，有效實現黨組織和工作“有效覆蓋”。

組織有效覆蓋。弘揚“支部建在項目上”優良傳統，所屬企業、項目部全部建立黨支部，所屬黨委全部配備專職副書記。針對項目多方參與、員工分散且流動性較大等情況，組建多個聯合黨支部，實現多個項目資源共享、品牌共建、生產共促，做到應建必建、應建盡建。6年來，各黨組織積極發揮作用，推動完成建設項目80余個。

工作有效覆蓋。選優訓強書記隊伍，實現董事長、項目經理、部門負責人和書記“一肩挑”，一手抓業務、一手抓黨建，兩不誤、兩促進。6年來，舉辦4期黨務工作培訓，組織參加網絡培訓30余次，黨務干部交流18人次，通過常態化開展集中輪訓、調研座談、干部交流等，推動黨組織書記挑大梁唱主角、黨務干部挑重擔當先鋒，在破解黨建難題、服務企業發展中提升能力。在疫情防控中，全體黨員參與捐款，200余名同志參加志愿服務。其中，李敏輝同志被國資委授予“中央企業抗擊新冠肺炎疫情先進個人”，建設集團榮獲“全國交通運輸抗擊新冠肺炎疫情先進單位”。

職工大會

打造“三維管理”保落實

積極探索建立健全“三維”黨建工作機制，從面、線、點三個層面進行“三維管理”，構建黨建工作“一盤棋”。

從“面”上統籌布局。以全國國企黨建工作會議精神為指導，每年查漏補缺、校準方向，分步驟、分階段提升黨建質量。把國資委的黨建工作落實年、黨建質量提升年、基層黨建推進年、黨建鞏固深化年、黨建創新拓展年5個專項行動融入實際工作，制定年度工作要點及配套實施方案，采取項目化運作、分階段推進的方式，使黨中央和上級黨委各項決策部署轉化為一項項可行可操作的具體任務。如2021年，印發《黨建創新拓展行動12345活動方案》，制訂《標桿黨支部創建方案》《黨史學習教育方案》《“精品黨課”評選方案》等，形成安排部署“一體化”、落實舉措“一本賬”。

從“線”上厘清責任。一是明確職責“是什么”。制定《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，逐級簽訂《黨建工作目標責任書》《黨風廉政建設責任書》《“一崗雙責”責任書》，配套建立工作制度，制定業務流程圖22項，形成可落實、可檢查、可考核的責任清單，明確職責到人、量化到崗、具體到事。二是明確黨建“考什么”。建立黨建考核指標體系，細化設置6個一級指標、18個二級指標、45個考評要點，分別賦予不同量化分值，并設立加分項、扣分項，做到考評有方向、有標準。三是明確考評“怎么考”。采取查看臺賬、實地走訪、開展訪談、黨建述職等方式開展黨建責任制考核評價，考核評價結果與領導干部任免、薪酬、獎懲等掛鉤，同步建立考評組織機構、問題反饋制度，形成了全方位閉環管理的“一條線”工作機制，有效解決了黨建內容量化難、指標考核難、責任落實難的老問題。

從“點”上破解難題。堅持問題導向，及時發現、研究、解決了一批黨建問題。一方面，聚焦黨建質量不高、黨建業務“兩張皮”等問題，針對基層黨組織建設、思想政治工作、黨組織戰斗堡壘作用發揮、黨建品牌創建等4個方面進行調查研究，制訂“創崗建區爭示范”實施方案等落實舉措10余項，開展“強活力、創佳績、促增長”主題實踐活動40余項，并及時總結好經驗、好做法，通過制度鞏固下來、延續下去，切實推進基層黨建工作提質升級常態化長效化。另一方面，聚焦所屬單位黨建水平參差不齊等問題，組織實施黨建幫扶、標桿黨支部創建等工作。建立以線上指導、現場督導、座談交流等為主要方式的點對點黨建幫扶工作機制，幫助部分單位打通黨建難點堵點；推行“標桿黨支部創建”，以“一套方案”啟創建、“一項制度”管長遠、“一體推進”出成效，“讓黨旗在一線飄起來、讓黨徽在一線亮起來、讓黨性在一線強起來”成為通號建設集團支部工作的主旋律。

集成“四大系統”轉優勢

公司堅持“領航、續航、助航、護航”四大系統高效集成、同向發力，切實把黨組織優勢轉化為推動企業改革發展行穩致遠的動能。

以堅定理想信念“領航”。一是嚴格執行“第一議題”制度。各黨組織均已建立并落實了“第一議題”制度，及時跟進學習領會習近平總書記最新重要講話、重要文章、重要指示，增強愛黨興黨意識，勇擔強國強企使命。二是強化思想引領。通過中心組學習、專題讀書班、“黨課開講啦”、“項目建設到哪、黨課講到哪”等形式，扎實開展“兩學一做”等3次黨內主題教育，將黨的政策理論送進辦公室、工地里、車間中、設計所。在黨史學習教育中，組織全體黨員集中觀看慶祝建黨100周年大會，發放理論書籍2000余本，開展書畫攝影比賽、“我是黨員我光榮”征文、“說說我的入黨故事”等10余項活動，推出“熱議習近平總書記七一講話精神”等微信專題108期。

以企業文化建設“續航”。一是形勢任務教育提振信心。先后大張旗鼓地開展“我與企業共成長”“解放思想敢為先 創新發展勇擔當”“抓鐵有痕謀創新 踏石留印促發展”“篤行不怠穩基礎，踔厲奮發創新篇”4次主題形勢任務教育，以時間上貫穿全年、內容上層層豐富、形式上靈活多樣的形勢任務教育凝聚起職工的信心決心。二是宣傳文化富有成效。每年制作《業績宣傳片》，定期更新《宣傳畫冊》，平均每兩天推出一期微信專題，連續三年榮獲中國通號“新聞宣傳先進單位”，宣傳思想工作的引領力、感召力、感染力不斷增強；系統開展“我與企業共成長”文化建設，形成《VIS視覺識別手冊》，大力打造形象標準化工地，適時舉辦新春文藝匯演、紅歌賽、“通建杯”籃球賽、羽毛球賽等多項大型活動，以“文化融合”工程確保企業多次改革重組平穩有序。

以黨內主題活動“助航”。一是打造好黨建品牌。堅持以融合創新打造新引擎的思路，按照“一企業一品牌、一支部一特色”的原則，采取課題化設計、項目化管理、工程化推進的模式，堅持以融合創新打造新引擎的思路，分期分批建立黨建品牌，推動各項工作與“創先爭先”結合起來。2019年，在嶺繡苑項目試點開展“創崗建區”品牌創建；2021年初，開展品牌創建大交流大討論，制訂《黨建品牌創建方案》，明確6個創建方向、5項實施步驟，首批塑造了5個特色鮮明、務實管用、黨員認可、群眾滿意的黨建品牌；2022年，提煉品牌建設成果，將創建工作經驗、管理模式、特色亮點上升為制度，制定《黨建品牌創建實施辦法》，探索建立針對性、可操作性強的長效運行機制。二是開展好實踐活動。以項目建設的重點、經營管理的難點和員工關心的熱點等作為實踐活動的主攻方向，定期組織開展勞動競賽、技能比武、黨員攻堅隊、青年突擊隊等一系列活動。由建設集團牽頭，制訂活動方案，明確組織機構、活動內容、實施步驟，做好“頂層設計”，各單位結合實際制定目標任務、細化考核指標等，確保落實落細活動方案，全面營造比學趕超、力爭上游的濃厚氛圍，推動項目建設有序推進、科技創新取得突破。

以作風紀律建設“護航”。以永遠在路上的政治自覺推進全面從嚴治黨，營造風清氣正良好政治生態。一是壓緊壓實責任。堅持黨委統一領導企業黨風廉政建設和反腐敗工作，每年至少兩次研究協調黨風廉政建設工作，定期聽取紀委工作匯報。二是做實做細監督。落實廉潔風險防控，形成《廉潔風險點及防控措施表》，確保監督全覆蓋無盲點。三是深化反腐敗斗爭。一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制建設，持續強化作風紀律建設；把握用好監督執紀“四種形態”，加大監督執紀問責力度。四是發揮巡視巡察“利劍”作用。全力做好巡視巡察“后半篇文章”，做好巡視巡察整改和成果運用，推動全面從嚴治向基層延伸。

（作者單位：中國通號建設集團有限公司）

編輯丨葉子